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永康市人民法院工作报告(2013年度)

发布日期:2014-04-25字号:[ ]

永康市人民法院工作报告

 

2014114在永康市第十六届人民代表大会

第三次会议上)

永康市人民法院院长  诸葛美龙

各位代表:

        我代表永康市人民法院向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

        2013年,市人民法院在市委领导,市人大、市政府、市政协以及社会各界的监督、关心支持下,切实履行审判职能,能动服务经济社会发展大局,扎实推进队伍建设,各项工作取得了新进展。办案数量再创新高,累计办结各类案件15936件,在案件量连续7年持续上升的情况下,又同比增加4080件,增幅居金华九县市首位,其中一线办案法官人均结案279.56件,同比人均增加78.27件,全院人均结案数在全省排名第五位;解决争议标的同比增长85.55%;执行到位标的5.89亿元,同比增加3.83亿元诉前成功调处纠纷856起。在办案量大幅增长的情况下,上诉率、二审发改瑕疵率等质量指标与去年同期相比,同步优化。

    一、加强审执管理,提升审执质效

      (一)宽严相济审理刑事案件。严格贯彻“当严则严、该宽则宽、宽严相济、罚当其罪”的刑事政策,依法审结刑事案件16272258人,其中194名被告人被判处五年以上有期徒刑。依法严厉打击金融犯罪、严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。从严打击3人以上结伙作案案件181787人,对1662名外来犯罪分子判处刑罚。强化刑事审判的挽救功能,对一些情节较轻、社会危害性不大的犯罪量刑轻缓化,今年共对552名被告人依法适用缓刑,并依法妥当地判处了37件管制刑和单处罚金刑71件。注重未成年人权益保护,与检察院、公安局联合出台《未成年人犯罪记录封存实施办法》,确保未成年人无痕回归社会。自61实施以来,已对66名未成年罪犯的记录进行封存。注重被害人权益保障,着力开展刑事附带民事诉讼调解工作,新刑事诉讼法实施后,附带民事诉讼无一矛盾激化,无一上访。积极开展指定辩护工作,为247名无力聘请辩护人的被告人指定辩护。积极开展帮教活动,帮教552名未成年罪犯、偶犯、轻刑罪犯,无一重新犯罪。

     (二)调判结合妥处民行纠纷。今年以来,我院受理民商案件数量大幅增长,共受理民商案件9426件,同比增加3038件。针对案件数量大幅上升的现实情况,我院积极应对,以妥善化解矛盾为工作根本,推行多渠道纠纷化解机制,公正、高效地办理案件。立足和谐推进诉调衔接,增聘经验丰富的法院退休干部坐镇诉调对接调解室,规范和指导诉前调解,提高调解成功率,今年共办理984件。多举措全力做好诉讼保全工作,在防止财产流失的同时避免出现崩盘效应。今年共办理诉讼保全1286件次,保全金额33.67亿元。积极推进人民调解协议司法确认工作,今年共裁定确认人民调解协议425件,充分发挥了司法确认程序快捷、便利、零费用等优势,为当事人减少了讼累、提升了诚实信用度。着力保障民生优先,注重涉民生案件的审理,探索上门调解、就地办案、巡回审理等工作模式,基层法庭就地办案、巡回审理74件次,比例占涉民生案件的68.96%,维护了社会和谐稳定。对企业主跑路引发的连锁性债务以及劳务纠纷,采取统一管控方式,依镇街区通报,诉前介入保全、固定证据,集中协调立案庭、业务庭同步跟进,与地方党委政府、辖区镇村、派出所、当事人近亲属等衔接、联系,诉中妥善协调,财产处置及时跟进,妥善处理劳务纠纷。今年以来,办理批量性劳务、债务案件1620件,其中群体性劳务案件的平均审理天数仅7.07天,累计发放工资款470.72万元。推行适用简易快捷的小额诉讼程序,提高办案效率。今年共适用小额诉讼程序审结案件899件,平均审理天数为9.83天。积极推动新民事诉讼法关于“实现担保物权特别程序”的实践应用,充分发挥特别程序一审终审、费用减半、30天内作出裁决的优势,高效、便捷、低成本地解决金融债权纠纷,为实现银行担保债权、处置不良资产提供了高效便捷的新路径,今年共适用实现担保物权程序案件61件,平均审理天数26.51天,解决标的2.76亿元。良性互动化解行政争议,我院会同市府法制办、人力资源与社会保障局召开联席会议,就进一步规范工伤行政确认工作等议题达成共识,妥善化解官民矛盾。我院今年获得了知识产权中的部分著作权和商标权的管辖权,通过组织企业行业协会、主管部门等综合协调,并聘请有相关专业知识的专家为人民陪审员参审,积极稳妥地审理知识产权案件,今年共办理知识产权案件268件,为我市企业创业创新和对外交流提供了司法保障。

       (三)刚柔并济力克执行难。今年执结案件5118件,同比增加1449件。执行到位标的5.89亿元,与去年2.06亿元同比增加186%。加大涉案财产处置力度,今年共拍卖成交较大宗财物66件,成交额达3.02亿元。大力推广新的司法拍卖方式,通过网络拍卖,实现了拍卖零佣金,提高了拍卖的公开透明度,减少了串标风险,力求拍卖标的价值最大化。6月份推开司法网拍工作后,成功网拍的17件溢价率达66.41%,累计为当事人节省佣金120余万元。加大执行曝光力度,通过新闻媒体和法院门户网站发布敦促执行公告、到被执行人可能出现的住所或场所张贴公告、向银行征信系统发送被执行人信息、我院滚动电子显示屏滚动播出执行通知等方式督促被执行人履行。经过敦促,其中102位被执行人主动履行,到位标的1192万元。加大边控力度,共对248名被执行人进行限制出入境报备,提请宣布证照作废63人次,督促被执行人主动履行了1852万元。开展程序终结案件回头看活动,特别是加大串案、窝案的执行力度,共恢复执结案件720件,执行到位标的达1.7亿元。开通执行在线手机短信互动平台,向当事人回告执行信息,方便当事人了解案件的进展情况,切实保障当事人的知情权。

    二、服务发展大局,深化能动司法

      (一)法律服务进园区促发展,推进企业帮扶。以维护企业权益、保障企业经营发展为重点,积极将企业帮扶融入地方党委和法院日常审判工作中,帮助企业解决实际困难。累计走访企业115家,为企业主、经营户开展法律培训136人次。今年共办结涉企纠纷案件3928件,解决争议标的19.47亿元,同比分别增长60.65%87.93%。成功化解企业危机5起,金额达1.38亿元。企业资金链断裂往往引发连锁效应,影响社会稳定。对此,我院建立了重大案件集中审批制度,对百强企业涉案情况及时与党委政府沟通,参与党委政府涉企协调会25件次。针对借贷案件、企业资金链断裂引发的纠纷持续高发的态势,我院向市政府发送专题报告,提出建立金融机构预警机制、出境风险评估机制和民间资金管理机制的建议。针对企业资金链断裂导致关联企业、担保企业发生连锁效应等问题,我院积极探索市百强企业信用担保方式,以及预售房产预查封、到期债权停止支付等保全措施,在保护债权人利益的基础上最大限度地降低案件对关联企业、担保企业的影响,维持其正常经营。

      (二)法律服务进社区促和谐,深化司法为民。我院从本职入手,从群众最关注的环节入手,抓司法公信力提升。法律进社区活动推开以来,我院组织以案讲法、普法讲座52人次,受众340余人,协助镇街区、机关部门、共建村诉前化解矛盾纠纷107起,帮助开展社区矫正200余人次,积极为辖区重点工作、重大问题提供法律意见。开展“服务基层走亲连心”活动,积极为村级组织换届提供司法服务,组织开展政策纪律宣讲。积极参与社区公益活动,开展“点亮微心愿、共筑中国梦”党员志愿服务活动,帮扶独居老人,向外来民工子弟学校的贫困学生捐赠文具用品,认领群众“微心愿”。组织新法咨询、义务献血等志愿者活动。目前,法院注册志愿者已有37名,占在职干警数的29.84%

      (三)法律服务进校区促成长,突出权益保障。我院与5所城乡中学建立法制副校长制度后,相继到市教育局、学校走访、座谈,邀请团市委及学生代表进行庭审观摩,指导学生开展模拟法庭活动,并在学校内组织了法律讲座、法律知识竞赛等法律宣讲活动。在12·4公众开放日邀请学生参观立案大厅、审判庭等场所,旁听法官审案全过程,听取了法官结合案件进行的普法讲座,使学生直观地了解法律法规的具体运用及法院的相关工作流程,增强了学生的法律意识,取得了良好的效果。

    三、突出效能管理,深化正风提效

      (一)全面提升干警素质。加强效能管理,强化对窗口服务、工作纪律、综合事务的绩效考评,以整洁的环境管理、求精的效能管理培养习惯、培育心境,整顿精神风貌。加强人文管理,更新升级文化设施,开展有利干警调节身心的文体活动,在严格管理的同时爱护干警、关心干警的精神生活、关注干警的身体健康。加强青年干警培育,目前,我院30周岁以下青年干警已占到28.69%。为进一步抓好后备力量的培养,我院设立对青年干警传帮教的法官讲堂,以“司法公务中的团结协作和自我突破”为主题组织青年干警进行座谈讨论,组织青年干警走进农村领悟革命传统,增进职业信仰,培养社会责任。开展职业技能示范教育、引导教育、提升教育,组织开好一个庭、写好一份优秀裁判文书、办出一件精品案、完成一篇调研文章等岗位练兵及评优活动,让青年干警尽快提升素能,实现从学院型向综合型、实务型的转变。

      (二)加强审判执行管理。今年,我院收案数量持续上升,案件繁、难、杂的特点进一步凸显。我院着力探索审判的精细化、科学化管理,一是重新划分业务庭、人民法庭民商事案件受案范围、修订绩效考核办法,在明确年度办案任务的基础上,结合庭室特点,明确规定审判人员每月必须完成的办案基本任务数,庭长、退居二线中层正副职的月度办案任务,使各个时间段的办案量得到均衡,审判资源得到了最大化利用。二是在综合分析近两年办案数据后,细化业务庭室年底以及每个月度应基本达到的未结案控制目标基数,实行对比预警。三是推行审判质效数据讲评制度,每月召开院务会逐项点评核心数据,综合数据通报到庭、发送到干警个人。通过庭与庭之间的横向比较、月与月之间的纵向对比,明确目标,激发工作积极性。

      (三)全力加强科技化投入。加强法院信息化建设,所有庭审实时录音、录像,可远程对庭审观摩监控或事后点播,实现了院内及基层人民法庭日常使用审判庭的数字法庭全履盖。门户网站建设业已完成。并完成了龙山法庭审判楼、法院办公楼安控室及报警系统的建设和基层法庭监控系统的建设。档案电子化、系统虚拟化建设工作已经全面铺开。

    四、立足司法公信,加强队伍建设

      (一)主动接受监督。主动接受人大监督。通过召开廉政执法监督员座谈会,向当事人发放廉政监督卡,向人大、政协、公安、检察等相关部门、人大代表、当事人等发送廉政作风征求意见函,广泛征求意见、建议,主动接受监督。全面在互联网上公开裁判文书,以司法透明促进司法程序公正和实体公正。有效扩展人民群众参与司法的范围,充分发挥人民陪审员的作用。一年来,我院人民陪审员由56名增加为84名,人民陪审员参与陪审的案件量已占到一审普通程序案件的99.20%,在全省排名第9位。

      (二)开展主题教育活动。我院扎实开展“正作风、严警纪、强警能”主题教育活动,将主题教育实践活动开展与“提升司法公信力”活动相结合、与提升审判质效相结合,成效明显。有效提升了干警的奉献精神,增强了服务人民的观念。我院结合最高法院、省高院关于工作作风不正、违法违纪典型案例的通报,开展政法干警核心价值观教育活动,就接受当事人钱物和吃请、对办事群众态度冷漠等影响公正办案、容易造成社会负面影响的八类情形进行专项整治,组织院、庭、干警多个层面的剖析查摆、整改治理。通过主题教育活动,进一步提振了干警的责任意识、廉政意识、服务意识。

      (三)强化制度保障。我院把春节后的第一个工作日确定为廉洁司法教育日,组织廉政宣讲、法官宣誓,加强党风廉政建设。在元旦、春节临近之际,在做好廉政短信提醒、拒贿拒礼报告、纪律作风督查等常规性动作的同时,针对节日期间纠风工作的特点加强警示教育,确保“廉洁过节、勤俭过节”。建立院领导巡查制度,每周安排一名院领导负责,对纪律作风、司法礼仪等进行巡查,发现问题及时进行通报、责令整改。建立任前警示谈话制度,夯实新任职中层干部清廉意识。优化用人制度,推行全员绩效考核办法,将办案业绩作为选人用人的主要考量。11月初,在我院组织开展的第六轮中层干部选任调配暨一般干警双向选择工作中,有24名业务骨干、办案能手充实到中层干部队伍,呈现了老、中、青结合的合理梯次配备,形成了重实干、重实绩的工作导向和多办案、办好案的工作氛围。

        各位代表,永康法院工作取得的成绩和进步,离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此,我们衷心感谢各级人大代表、政协委员和各界人士对法院工作的监督、理解和支持!

        在看到成绩的同时,面对新的形势和任务,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少困难和不足:案件数量持续高长,保持审判执行工作良性循环的压力更加突出;审判质效仍有提升空间,个别案件质量、效率不高;有的干警业务素质不高、作风不实、司法能力不强、办法不多,一些群众反映的诉讼难、执行难等老问题仍然不同程度存在;涉法涉诉信访问题仍然突出,法院执法环境不容乐观。对此,我院将在今后的工作中予以高度重视,进一步采取有力措施,努力加以改进和解决。

         2014年,永康法院总体工作思路是:认真学习贯彻十八届三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,按照全会提出的“六个紧紧围绕”重大决策,牢牢把握司法为民、公正司法主线,深化“八项司法”,推进司法机制改革,为全力推进“二次出发,全面打造永康经济社会发展升级版”提供有力的司法保障。

   一、切实抓好服务大局。妥善审理知识产权案件,引导企业处理好“科技创新”、“科技应用”、“知识产权保护”三层关系,依法有度地完成创新升级。依法严厉打击非法集资犯罪,引导民间融资、投资消费规范发展,引导民营企业抓实体经济,维护我市经济实体和经济关系稳定发展。强化企业帮扶机制,坚持甄别分类、有扶有破原则,适时适度处理好涉企案件。重点针对企业涉诉情况、经营管理风险防范、知识产权保护等问题,主动送法律、送服务。引导企业依法有序推进自我发展与提升。依法妥善审理环境污染案件,进一步加强审判执行对生态治理的推进作用。整合司法机关、行政机关和基层组织的力量,积极探索契合我市环境整治的行政非诉执行模式。同时加大环境污染刑事犯罪的打击力度,引导企业走可持续发展道路。

   二、切实抓好司法为民。针对永康外来人口犯罪多发的情况,探索与网络化管理相对接的流窜作案严打机制,严打流窜作案,维护社会稳定。同时加大对轻微刑事罪犯的挽救力度,对未成年人犯罪、过失犯罪以及轻微刑事犯罪开展一对一帮教挽救。并与镇街区、基层治调组织衔接外来轻微刑事犯罪矫正帮教机制。加大刑事附带民事案件的调解力度,切实保障被害人权益。强化民商事纠纷的诉讼引调和司法确认工作,完善小额债务案件的速裁机制,坚持和创新“枫桥经验”,完善涉民生案件巡回办案、就地审理、司法救助的便民机制,完善家庭纠纷案件的多元协调机制,加强诉中调解与诉前调解、人民调解、行政调解的衔接,推进社会“大调解”格局的构建,尽力化解社会矛盾,促进社会和谐。推进微博、微信等现代信息技术运用,完善司法公开三大平台建设,促进司法程序和实体公正。进一步落实行政争议综合协调工作、行政争议定期分析报告工作、司法建议工作。推进执行网上点对点查控机制建设,全面推进网络司法拍卖工作,综合运用包括信息化在内的多种手段,争取各方支持合力破解执行难,努力提升执行实效,以权益的实质实现,维护社会诚信,提升司法公信。

   三、切实抓好队伍建设。深入推进党的群众路线教育实践活动,加强队伍思想教育、廉政教育、职业道德教育,增强干警的责任意识、廉政意识、服务意识。依托绩效管理制度,完善法官职业管理机制。构建系统的质量效果评价体系,提升司法工作服务大局的能力和水平。加强青年干警的培养,开展职业技术示范教育、引导教育、提升教育,完善法院干警的层递式培养机制。

        各位代表,新的一年,我们将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,为全面打造永康经济社会发展“升级版”以及平安永康、法治永康建设提供更加有力的司法保障!


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