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永康市人民法院工作报告(2014年度)

发布日期:2015-03-02字号:[ ]

永康市人民法院工作报告

(2015年1月29日在永康市第十六届人民代表大会

第四次会议上)

永康市人民法院院长诸葛美龙

各位代表:

  我代表永康市人民法院向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年主要工作

  2014年,是市法院案件量暴增、案多人少矛盾最为突出的一年。案件增幅在金华九县市排名第一,干警人均结案数居全省法院之首。我院在市委领导,市人大、市政府、市政协以及社会各界监督和关心支持下,以司法为民为主线,以服务大局为重点,以审判管理为抓手,全面履行工作职能,全年办结各类案件20894件,同比增长31.11%。服判息诉率、二审改判发回率、发改瑕疵率等质量指标同步优化。2014年我院荣立集体三等功,并被评为全国法院司法新闻宣传先进单位、全省法院档案管理达标先进单位。民二庭荣立二等功,芝英法庭经淘汰性考评再一次被授予省级模范五好法庭称号。

  一、强化司法服务,全力维护社会和谐稳定

  以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,强化审判执行职能,维护社会治安稳定,构建和谐社会关系,保障胜诉权益实现。

  (一)宽严相济开展刑事审判。坚持严惩犯罪与保障人权并重,依法审结刑事案件1919件2727人,同比上升17.95%和10.58%,其中196人被判处五年以上有期徒刑。加大对金融犯罪、环境污染犯罪、职务犯罪、严重影响人民群众生命财产安全犯罪的打击力度,开展毒品犯罪案件集中宣判、涉黄犯罪等专项整治,审结3人以上结伙作案案件178件778人,对1791名外来犯罪分子判处刑罚。加强人权司法保障,对179名未成年人的犯罪记录进行封存,对45名判处非监禁刑的未成年人进行一对一帮教,为167名可能判处3年以上有期徒刑的被告人进行了指定辩护,对初犯、偶犯以及有法定从轻、酌轻情节的被告人依法适用缓刑、管制、单处罚金、免于刑事处罚等非监禁刑。年内审理的刑事附带民事案件,90.91%经调解达成和解,兑现率达到100%,附带民事诉讼无一矛盾激化,无一上访。

  (二)调判结合妥处民行纠纷。积极应对民商案件大幅增长态势,加大诉调衔接力度、矛盾化解力度,诉前成功调处纠纷935起,确认人民调解协议290件。多渠道拓展纠纷化解机制,在业务庭配置驻庭陪审员,在基层法庭建设“一库一网”,同时聘请在当地具有一定威望且热心社会公益的人员担任“司法协助员”,协助开展调解、送达、涉企预警信息收集等工作,在当事人流动性增强、公告送达案件增多的情况下,民商案件调撤率达到了55.28%,其中民事案件调撤率达74.59%。着力推进行政审判公开,每起行政诉讼案件均邀请人大代表、政协委员参与旁听和协调。依托诉前协调机制、发布行政审判白皮书、与市政府召开府院联席会议等,预防和化解行政争议。积极稳妥保护知识产权,办理知识产权案件122件,就知识产权保护问题在永康日报上做了专题讲解,开展了《关于运用司法手段推进实施永康市品牌战略》的调研,为鼓励企业创新和对外交流提供司法保障。全年办结民商案件11319件,同比增长25.77%。

  (三)多措并举破解执行难。执行难是困扰全国法院多年的难题。一年来,我院着力用足强制措施、创新执行方式,进一步加大执行力度。一是强化执行惩戒措施。加大对被执行人的边控力度和曝光力度,对161人进行限制出入境,提请宣布证照作废94人次,将18566人纳入全国失信被执行人名单并限制高消费,将11894人纳入人行征信系统,对204人实施了司法拘留,对2起涉嫌非法转移法院查封财产罪的当事人依法追究刑事责任。二是健全协助执行机制。与公安协同查控被执行人,自6月份启用以来,已成功布控25人,另有17人慑于布控威力主动履行,到位标的248.3万元。开发利用与金融部门联网的点对点冻结银行存款系统,查控银行存款41795件次。三是加大涉案财产处置力度。专门开设淘宝网店,成功网拍155件,成交金额4.84亿元,为当事人节省佣金1100万余元。四是加大对民生案件的执行力度,开展“集中攻坚月”、“执行信访专项清理”等专项执行行动,执结涉民生案件1099件,到位标的1581.2万元。同时加大对弱势群体的司法救助力度,与市慈善总会建立执行救助款定向募集机制,并优化配置三项救助资金,对42名当事人发放救助金47.45万元。全年执行到位标的15.71亿元,同比增长166.72%。

  二、强化司法保障,全力促进经济健康发展

  围绕大局,不断拓展服务广度和深度,尽力缓解“两链”问题压力,保障“五水共治”、“三改一拆”等重点工作依法推进。

  (一)协调解封转贷。全年办理财产保全申请1644件,同比上升27.84%。率先推出财产保全告知制度,在办理查封之前要求申请人做出承诺,在不增加被申请人财产流失风险的前提下,协助配合对方企业解封转贷。并注重查封、处置财产先后的把握,在切实保护债权人利益的基础上,最大限度地降低案件对关联企业、担保企业的影响。

  (二)坚持有扶有破。因案制宜做好工作,力促企业良性发展。对一时困难但发展前景尚可的企业,尽可能地放水养鱼,以分期支付、担保履行等促成调解;对有挽救可能、符合结构调整及转型升级需要的企业,采取司法重整、和解方式化解企业财务风险,实现资产重组;对已停业、没有重整可能的危困企业,则引导通过破产清算途径退出市场。成功审结浙江为尔工贸有限公司、浙江博宇实业有限公司破产案件,促成债权人与债务人达成和解与重整。

  (三)开展结对帮扶。就企业经营管理风险防范、知识产权保护等问题,主动送法律、送服务。开展“青年法官进企入村”、“一企一服务,企企见干部”等活动,院领导牵头,组织干警与企业结对,开展法律咨询、法律讲座、巡回审判,到企业走访308人次,到市场、工厂组织法律咨询、讲座14次。出台《关于涉企案件信息分析通报制度的实施意见》,定期分析涉企案件的动态趋势,总结存在问题,提出意见建议,供党委政府决策。开展 “五水共治”法律宣讲,发送“五水共治”《法律实务问答手册》、《法律宣传手册》1300余册,便民服务卡950余张。

  (四)首创县市协作。加强涉企信息管控,与武义、缙云法院首推三地法院司法协作机制,针对涉企破产、跑路及其他可能影响稳定的案件建立信息互通网络,对跨区域、可能涉及重大利益的涉企案件协同执法,对在本辖区外的失信被执行人委托当地法院予以曝光。今年与武义、缙云法院已召开三次例会,对跨地区且往来密集的40余家企业进行风险联合调查处置。

  三、强化审判管理,全力推进司法公正高效

  面对案多人少矛盾进一步凸显的局面,以管理挖潜,以机制提速,同步抓质量抓效率,尽最大努力维护当事人权益。

  (一)完善机制抓效率。建立并完善了四项机制。一是制定《轻微刑事案件实行快速办理机制的实施细则》,对轻微刑事案件实行集中排期、集中审理,缩短了审理天数,提高了办案效率。二是完善小额诉讼程序适用机制,对事实清楚、权利义务明确、标的额在一定范围内的简单民商案件,实行一审终审,依此审结案件1675件,平均审理天数12.08天,调撤率达90.09%。三是完善实现担保物权程序适用机制,以其一审终审、费用减半、30天内作出裁决的优势,高效、便捷、低成本地解决金融债权纠纷,为实现银行担保债权、处置不良资产提供了新路径,审结案件142件。四是完善欠薪案件快速处理机制,针对劳务纠纷案件爆增的情况,从保障弱势群体利益出发,与镇街区党委政府衔接,诉前介入保全,固定证据,诉中妥善协调,财产处置及时跟进,共审结24批次1136件群体性劳务纠纷,平均审限仅6.25天,有效避免了群体性事件的发生。

  (二)集聚合力抓质量。在抓效率同时抓办案质量。建立了刑事案件的周一汇总制度、民商案件的审判例会制度、执行案件的难案大案会诊制度,集思广益破解疑难问题。进一步加强了案件评查工作,组织开展案件专项评查,对各类案件的司法公开落实情况进行抽查,每月发出评查通报,着力构筑隔离冤假错案的“防火墙”,今年审结的民商案件一审服判息诉率达94.50%。

  (三)强化管理抓督促。抓质效管理,抓资源调配,抓科技提升。每周通报收案、结案、未结案及上期对比情况,每月评析各项审执数据及每位办案法官收、结、未结案情况,对审执数据排序公布。对办案人员定任务、定基数,适时整合管辖分工,力求各个时间段的办案量均衡,各个庭室的工作量基本平衡。同时加强两庭建设、信息化建设,年初正式启用龙山法庭;开展档案电子化工作;对计算机网络、机房和监控系统进行升级改造,确保数据存储和数据安全;装备远程视频庭审、信访系统,可远程开庭、接待信访。

  四、强化监督公开,全力提升司法公信力

  强化“监督是最大支持、公开是最好防腐剂”理念。开展作风建设,构建公开平台,提升队伍素质。

  (一)主动接受监督。主动将审判执行工作置于市人大及其常委会的监督之下,主动向人大常委会汇报工作,听取工作意见,妥善处理常委会交办的信访案件,就民商事审判工作向市人大常委会作了专题报告。强化人大代表联络制度,邀请人大代表、政协委员旁听案件审理,召开廉政执法监督员座谈会。加大代表建议、委员提案的督办力度,认真听取和办理人大代表建议和意见,及时答复代表关注的案件。人民陪审员队伍有序发展,普通程序案件人民陪审员参审率达99.36%,有效扩展了人民群众参与司法的范围。

  (二)加强作风建设。严格执行“八项规定”,扎实开展“党的群众路线教育实践”、“作风建设专题教育月”等主题教育活动,将主题教育实践与提升司法公信力相结合、与提升审执质效相结合。开展干警核心价值观教育,着力解决“六难三案”问题,强化宗旨意识和群众观念。结合党的群众路线教育实践活动整改意见和上级法院司法巡查反馈意见,制定整改方案,细化措施,跟踪落实。开展法官就职宣誓仪式,增强职业使命感。建立审务督查制度,每周对学习情况、工作纪律、司法礼仪等巡回检查、督促整改。将首个工作日确定为廉洁司法教育日,严格落实拒贿拒礼登记、个人重大事项报告、述职述廉、任前警示谈话等制度。建立“廉政约谈”制度,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,完善廉政风险防控体系。落实每案向当事人发送“廉政监督卡”、向干警发送廉政短信等制度,有效提升了干警的责任意识、廉政意识和服务意识,改进了审判作风和工作作风。

  (三)提升队伍素质。加强培养、培训、引导,努力建设信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的队伍。一是营造和谐氛围。注重日常的引导熏陶,潜移默化教育干警平衡心态;将办案业绩作为选人用人的主要考量,以导向激励干警积极干事创业;积极开展健康的文体活动,舒缓工作压力,调节长期处于白天连轴开庭、晚上或双休日赶写裁判文书的高负荷工作状态,激发集体荣誉感。通过身教熏陶、管理提升、精神激励,全力打造团结、严谨、进取的团队,形成了班子强责任重担当、干警重落实勇挑担的和谐氛围。在案多人少矛盾愈发凸显、当前经济形势下平衡难问题愈发突出的情况下,全院干警沉稳应对,齐心协力解难题,一线法官人均结案323.44件,个人审结数在400件以上的有12人。二是完善培养机制。出台《关于进一步加强青年干警培养、建立复合型预备(助理)法官导师制度的实施意见》,由院领导、庭室中层带领青年干警到企业、农村走访服务,提高青年干警联系基层、服务经济发展的能力;开展岗位练兵活动,开设基层实践课,努力提升干警岗位技能;派青年干警出任学校法制辅导员,到学校、农村、企业开展法制宣讲,与特殊教育学校缔结了友好团支部,注册志愿者已占到全院干警的30%;为执行干警增配现场执法记录仪,提高执行干警执法水平,增强执行威慑力。

  (四)构建公开平台。通过门户网站打造审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台,制定《裁判文书公布标准化操作细则》,在门户网站上设置中国裁判文书网、浙法公开网的链接,方便信息查阅。开通法院官方微博,开展公众开放日活动,全方位实现司法在各个层面的公开。通过门户网站向社会公布干警办公电话,开通“12368”司法服务热线,满足公众实时、远程、便捷获取司法信息的需求。

  各位代表,市法院取得的成绩和进步,离不开社会各界的关心和厚爱,在此,我们衷心感谢各级人大代表、政协委员和各界人士对法院工作的理解、帮助和支持!

  我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少困难和问题:一是个别干警职业素质和能力仍需进一步提高,仍有部分案件效率不高、办理周期过长,执行难问题依然存在;二是案多人少矛盾愈加突出,干警身心健康状况堪忧,由此也加剧了法官队伍的不稳定。三是司法环境有待进一步改善,信访闹访现象不断增多,干警在承受案件量爆增压力的同时,还要承受巨大的精神压力。四是化解社会矛盾的能力仍有待提升,与人民群众日益增长的司法需求还存在差距,“两链”风险处置、财产转移防范、财产处置困难等疑难问题尚缺乏有效方法。

2015年工作安排

  2015年,市法院总体工作思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及人民法院“四五改革纲要”,紧紧围绕党委政府中心工作,围绕推进司法改革,认真践行司法为民,大力推进司法公正,全面加强队伍建设,为全力推进“二次出发,全面打造永康经济社会发展升级版”和建设“两美永康”提供有力的司法保障。

  一、在服务大局上下功夫。围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四破”专项整治等中心工作,增强依法妥善化解矛盾的主动性。从适应经济发展新常态的要求出发,积极开展企业破产审判工作,促进资源优化整合,引领建立现代企业理念。完善对企业的差异化处置甄别机制,对可予帮扶的困难企业与“僵尸企业”进行甄别分类,与政府密切配合,有扶有破、适时适度处理好涉风险企业案件,促进经济良性发展。妥善处理企业资金链、互保链断裂衍生的各类涉企纠纷,防范区域金融风险,促进转型升级。深化企业结对帮扶机制,充分利用县市协作机制,更好地为永武缙五金产业集群转型升级提供司法服务。运用司法手段推进实施品牌战略,引导企业处理好科技创新、科技应用、知识产权保护三者之间的关系,依法有度地完成创新升级,增强企业的自主创新能力和市场竞争力。

  二、在践行司法为民上下功夫。进一步抓好各类案件的审判和执行,彰显司法公正对社会公正的引领作用。一是依法严厉打击金融犯罪、严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,维护社会稳定发展。加大对未成年人犯罪、过失犯罪以及轻微刑事犯罪的帮教挽救力度。妥善审理环境污染案件,提高违法成本,促进生态文明。二是强化纠纷诉前化解工作,坚持和创新“枫桥经验”,完善小额债务案件的速裁机制,完善涉民生案件巡回办案、就地审理、司法救助的便民机制和欠薪案件快速处理机制,完善家庭纠纷案件的多元协调机制,加强诉中调解与诉前调解、人民调解的衔接,加强司法、行政、信访的良性互动,尽力化解社会矛盾。三是加大执行力度,推进信用体制建设,推进建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。进一步完善协查机制的相关配套制度,加大对拒执罪的追究力度,严厉打击拒不执行、规避执行等违法行为,保障权益实现。四是坚持司法公开,深入推进阳光司法指数运用,杜绝暗箱操作,切实提升司法公信。

  三、在规范管理上下功夫。正确把握司法体制改革的方向、目标、重点,稳妥推进司法改革,规范司法行为,全面提升司法公信力。推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的工作制度,加强人权司法保障,坚守防范冤假错案底线。严格查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序,探索建立司法涉案财物集中管理平台,完善涉案财物处理信息公开机制。推进司法人员分类管理改革,完善法官考核机制,建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制度,让“审理者裁判,裁判者负责”理念落地生根。

  四、在加强队伍建设上下功夫。牢固树立“案件无大小,民利为最高”的理念。自觉接受人大、政协和社会各界监督,提升队伍正规化、专业化、职业化水平。抓好党组织建设,强化党建引领。加强队伍思想教育、廉政教育、职业道德教育,增强干警的责任意识、廉政意识、服务意识。完善干警的层递式培养机制,强化业务能力培养,深化职业技术教育,提高干警解决纠纷的司法能力。加强法院文化建设,关心关爱干警,努力营造积极进取、和谐沟通的工作和生活氛围。践行“三严三实”要求,深入开展“六难三案”问题专项整治,狠抓“四风”整改,坚持从严治院,确保司法公正廉洁。

  各位代表,面对新形式和新要求,法院工作任重而道远。我们将以更加强烈的责任感和使命感,以迎难而上的精神和勇气,以求真务实的作风和措施,团结拼搏,扎实工作,充分发挥职能作用,为全面深化法治永康建设提供更加有力的司法保障!


附:

永康法院近五年收结案情况

年 度

收案(件)

结案(件)

2010

10090

9615

2011

10718

10238

2012

12440

11856

2013

16956

15936

2014

22521

20894

  备注:收案中包含上年旧存案件。

近三年各类案件结案数对比

年 度

刑事案件

民商案件

执行案件

行政案件

2012

1525件

6317件

3669件   2.06亿元

25件

2013

1627件

9426件

5118件   5.89亿元

24件

2014

1919件

11319件

7637件   15.71亿元

19件

  备注: 执行案件中,标的为执行到位标的。


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